國家自主創(chuàng)新產品認定管理辦法（試行）

　?。茖W技術部、國家發(fā)展和改革委員會和財政部2006年12月31日以國科發(fā)計字[2006]539號發(fā)布）

　　為實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（國發(fā)[2005]44號），營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，努力建設創(chuàng)新型國家，根據《國務院關于印發(fā)實施<國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）>若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號），建立國家自主創(chuàng)新產品認定制度，規(guī)范自主創(chuàng)新產品認定工作，特制定本辦法。

　　條 科學技術部（以下簡稱科技部）會同國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)展改革委）和財政部對國家自主創(chuàng)新產品進行認定，負責國家自主創(chuàng)新產品認定工作的管理和監(jiān)督、制定相關制度與標準、編制《國家自主創(chuàng)新產品申報說明》、組織開展產品認定工作并公布《國家自主創(chuàng)新產品目錄》（以下簡稱《產品目錄》）。

　　第二條 國家自主創(chuàng)新產品認定工作遵循公開、公正、公平、科學的原則。經認定的國家自主創(chuàng)新產品將在政府采購、國家重大工程采購等財政性資金采購中優(yōu)先購買，并在高新技術企業(yè)認定、促進科技成果轉化和相關產業(yè)化政策中給予重點支持，以引導全社會支持自主創(chuàng)新產品的發(fā)展。

　　第三條 自主創(chuàng)新產品認定工作遵循自愿申請的原則。凡在中國境內具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位均可申請認定。

　　第四條 申請認定的國家自主創(chuàng)新產品，應符合以下條件：

　　（一）產品符合國家法律法規(guī)，符合國家產業(yè)技術政策和其他相關產業(yè)政策。

　?。ǘ┊a品具有自主知識產權，且權益狀況明確。產品具有自主知識產權是指，申請單位經過其主導的技術創(chuàng)新活動，在我國依法擁有知識產權的所有權，或依法通過受讓取得的中國企業(yè)、事業(yè)單位或公民在我國依法擁有知識產權的所有權或使用權。

　?。ㄈ┊a品具有自主品牌，即申請單位擁有該產品注冊商標的所有權。

　?。ㄋ模┊a品創(chuàng)新程度高。掌握產品生產的核心技術和關鍵工藝；或應用新技術原理、新設計構思，在結構、材質、工藝等方面對原有產品有根本性改進，顯著提高了產品性能；或在國內外率先提出技術標準。

　　（五）產品技術先進，在同類產品中處于國際領先水平。

　?。┊a品質量可靠，通過國家認證認可監(jiān)督管理委員會或各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督部門資質認定的實驗室和檢查機構的檢測。屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產品（如：醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等產品），必須具有國務院相關行業(yè)主管部門批準頒發(fā)的產品生產許可；屬于國家實施強制性產品認證的產品，必須通過強制性產品認證。

　　（七）產品具有潛在的經濟效益和較大的市場前景或能替代進口。

　　第五條 申請單位須根據《國家自主創(chuàng)新產品申報說明》向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）提出申請，并提交以下申報材料：

　　（一）統(tǒng)一的申報表格。

　?。ǘ﹩挝坏姆ㄈ藸I業(yè)執(zhí)照副本或復印件，若屬中外合資，應提供在工商管理部門注冊登記的股權結構。

　?。ㄈ╆P于產品知識產權權益狀況和品牌狀況的有效證明文件。涉及多個單位的，應提交與產品技術歸屬及權限有關的技術轉讓、許可、授權、合作生產、合作開發(fā)的合同或協(xié)議。

　?。ㄋ模┊a品檢測報告，或特殊行業(yè)產品生產許可證、強制性產品認證證書。

　?。ㄎ澹┊a品采用標準證明。

　?。┢渌杼峁┑牟牧?，包括環(huán)保達標證明及產品創(chuàng)新程度與生產規(guī)模等方面的有效證明。

　　第六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）會同本級經（貿）委（發(fā)展改革委）、財政廳（局）等根據《國家自主創(chuàng)新產品申報說明》規(guī)定的條件和要求，對本地區(qū)的申報產品進行匯總和初步審查，并組織專家評審。對符合條件的產品擇優(yōu)向科技部推薦，提交推薦產品的推薦意見及產品申報材料。《國家自主創(chuàng)新產品申報說明》及產品認定標準和具體認定程序將另行制定。

　　第七條 科技部會同國家發(fā)展改革委、財政部委托相關機構，按照統(tǒng)一的認定條件具體承擔自主創(chuàng)新產品認定評價工作。

　　（一）承擔自主創(chuàng)新產品認定工作的機構和人員（以下簡稱認定機構）必須符合《科技評估管理暫行辦法》對相關機構和人員的要求，具備承擔自主創(chuàng)新產品認定工作的能力和條件。

　?。ǘ┱J定機構應組織產品相關領域的研究開發(fā)、生產、知識產權、管理、認定評價等方面的專業(yè)人員對產品申報材料進行審查與評價，必要時可進行現場考察或要求申請單位進行陳述和答辯。

　?。ㄈ┱J定機構出具產品認定報告對其報告負責，必須依法保守認定產品的技術秘密，不得非法占有申請單位的科技成果，不得從事認定工作范圍內的產品研究開發(fā)或生產工作。

　　第八條 科技部對認定評價結果進行審定，形成《產品目錄》初步意見，并向社會公示。公示無異議的，科技部會同國家發(fā)展改革委、財政部形成正式《產品目錄》，頒發(fā)國家自主創(chuàng)新產品認定證書。

　　第九條 科技部在其官方網站和《科技日報》上向社會公布《產品目錄》?！懂a品目錄》主要包括產品名稱、型號、主要性能與配置、有效期、單位名稱等內容。

　　第十條 認定證書有效期根據產品的不同特點分為兩年、三年或四年。有效期滿，被授予單位可再次申請認定，但應在有效期截止前三個月提出。

　　有效期內，若產品狀況發(fā)生變化，被授予單位應及時向科技部報告。對不再符合認定條件的產品，將取消其國家自主創(chuàng)新產品資格，并收回認定證書。

　　第十一條 產品認定結果及參與產品認定工作的相關部門和機構接受全社會監(jiān)督。對于有異議的產品，任何單位和個人可向科技部申述，科技部根據情況進行調查或組織復議，并反饋調查結果。

　　第十二條 科技部對申請單位和認定機構進行信用記錄和監(jiān)督管理。

　　（一）申請單位提交的各種材料應真實可靠。對于弄虛作假或采取不正當手段騙取認定證書的單位，將取消國家自主創(chuàng)新產品資格和認定證書、取消一定時期內申報自主創(chuàng)新產品的資格。

　?。ǘ┱J定機構如泄漏認定產品的技術秘密、非法占有申請單位的科技成果、從事認定工作范圍內的產品研發(fā)或生產、認定工作中弄虛作假、出現重大錯誤且造成嚴重影響，將取消其認定資格；造成損失的，責令其賠償損失；構成犯罪的，依法移送司法機關追究法律責任。

　?。ㄈ┕芾聿块T如泄漏認定產品的技術秘密、認定工作出現重大錯誤或以權謀私，將對有關人員進行處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關追究法律責任。

　　第十三條 軍事裝備自主創(chuàng)新產品認定辦法由有關部門另行制定。

　　第十四條 本辦法由科技部、國家發(fā)展改革委、財政部負責解釋。

　　本辦法自發(fā)布之日起施行。