合肥放出大“招”：28條新政支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，缺場(chǎng)地、缺資金？事實(shí)上，如果你真的有一個(gè)創(chuàng)業(yè)好點(diǎn)子，并打算在合肥開始，也許這些“煩惱”都可以不是問題。10月19日，記者從合肥市召開的全市“雙創(chuàng)示范”工作動(dòng)員會(huì)上獲悉，合肥市出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策意見》，以28條新政促進(jìn)合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。不論是缺創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，還是為啟動(dòng)資金犯愁，都可以在28條中找到解決方法。

　　在做對(duì)“28條”新政的解讀時(shí)，合肥市副市長(zhǎng)王翔大量直接援引了新政內(nèi)容。“28條的政策，條條都是干貨，都是利好政策。”王翔表示，新政明確易懂，含金量很高。“一部分政策執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)比杭州等城市還要高。”王翔說，政策能不能到位，獎(jiǎng)補(bǔ)資金能否為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者所用，關(guān)鍵在于落實(shí)。他表示，對(duì)于文件內(nèi)容、獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)凡有疑問，請(qǐng)市民向相關(guān)部門咨詢。

　　利用老廠房建一批眾創(chuàng)空間

　　在“28條”新政的開篇，合肥市就提出要興建一批眾創(chuàng)空間，包括引進(jìn)國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來建設(shè)孵化器，以及鼓勵(lì)和支持將閑置樓宇、工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型成為各類孵化載體。

　　記者從會(huì)上了解到，合肥市擬利用昌河汽車、合肥電機(jī)廠等老舊廠房來建設(shè)創(chuàng)客空間，另外還會(huì)利用一些標(biāo)準(zhǔn)廠房，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提供攝影、美工、培訓(xùn)等服務(wù)。

　　作為創(chuàng)業(yè)載體本身將得到現(xiàn)金資助，按照新政說法，對(duì)于新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間(孵化器)，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)高達(dá)100萬、50萬；市級(jí)的眾創(chuàng)空間和年度考核優(yōu)秀者，將被分別資助50萬元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。眾創(chuàng)空間孵化出一戶國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，可以得到10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　合肥市副市長(zhǎng)王翔透露，在眾創(chuàng)空間的獎(jiǎng)補(bǔ)政策上，合肥的標(biāo)準(zhǔn)要高于杭州等地。

　　面向不同群體建一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地

　　面對(duì)科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民工、藍(lán)領(lǐng)、下崗失業(yè)人員等不同群體，合肥要建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化或創(chuàng)業(yè)示范基地，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，現(xiàn)行3年創(chuàng)業(yè)園區(qū)補(bǔ)貼政策再延長(zhǎng)2年。對(duì)新建或改擴(kuò)建商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，經(jīng)市級(jí)認(rèn)定給予20-100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)符合要求的小微企業(yè)購買或租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，按照購置價(jià)或年租金分別給予5%、30%的一次性補(bǔ)助。支持利用閑置廠房返租返購，入駐國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地由所在地財(cái)政給予一定的租金減免。

　　對(duì)引進(jìn)的符合合肥市人才政策的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才，給予辦公及住所租金減免。

　　社區(qū)O2O初創(chuàng)企業(yè)可領(lǐng)50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)

　　對(duì)于從事社區(qū)O2O電子商務(wù)的初創(chuàng)企業(yè)，在其電子商務(wù)平臺(tái)正式上線銷售達(dá)到一定規(guī)模，且線下網(wǎng)點(diǎn)超過10個(gè)后，對(duì)當(dāng)年運(yùn)營(yíng)支出給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　合肥市還鼓勵(lì)電子商務(wù)集聚發(fā)展，對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(或電子商務(wù)樓宇)實(shí)際使用面積超過2萬平方米、入駐電子商務(wù)企業(yè)超過30家的，地方特色館(或產(chǎn)業(yè)帶)項(xiàng)目年網(wǎng)上銷售額達(dá)2億元以上的，分別給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)國內(nèi)知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在肥設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)縣級(jí)服務(wù)中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)達(dá)到20個(gè)以上的企業(yè)，給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　小微企業(yè)“上線”服務(wù)滿百戶可得50萬元獎(jiǎng)勵(lì)

　　產(chǎn)品不錯(cuò)，但奈何企業(yè)規(guī)模小，渠道單一，打開不了市場(chǎng)？現(xiàn)在，合肥市鼓勵(lì)電商服務(wù)商來做“技術(shù)指導(dǎo)”，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用第三方電商平臺(tái)開展電子商務(wù)，年服務(wù)“專精特新”企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷達(dá)到100戶以上的，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　另外，對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)、市級(jí)“專精特新”小微企業(yè)，分別給予40萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持有條件的“專精特新”企業(yè)自建或與科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心，由縣級(jí)財(cái)政給予市級(jí)以上新認(rèn)定的技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心每個(gè)10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　政府采購不對(duì)小微企業(yè)“設(shè)門檻”

　　副市長(zhǎng)王翔透露，合肥市要落實(shí)小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格以及鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購等優(yōu)惠政策。不得以注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件設(shè)定差別、歧視條款或作為評(píng)標(biāo)加分因素。政府部門采購預(yù)算安排一定比例面向小微企業(yè)。推進(jìn)政府購買第三方服務(wù)，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。在政府采購中加大對(duì)列入全省首臺(tái)套目錄中合肥市產(chǎn)品的采購力度，并給予一定的財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　新招用失業(yè)人員企業(yè)可獲貸款貼息

　　合肥市安排中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金，以基金形式設(shè)立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保、代償資金池，由國有控股公司運(yùn)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)容忍度提高至30%。設(shè)立小微企業(yè)信貸引導(dǎo)資金，合作銀行按照不低于1：10的比例，給予符合條件的企業(yè)總信貸額度支持。對(duì)當(dāng)年新招用各類登記失業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，貸款額度在500萬元及以內(nèi)的，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。

　　設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池

　　發(fā)行“大湖名城中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”，通過財(cái)政資金增信，引入低成本社會(huì)資本，設(shè)立總規(guī)模30億元?jiǎng)?chuàng)新型金融產(chǎn)品，以委托貸款或者股權(quán)投資的方式為中小微企業(yè)提供年化綜合成本不高于10%的資金支持。開展“大湖名城中小微企業(yè)成長(zhǎng)貸”業(yè)務(wù)，建立資金風(fēng)險(xiǎn)池，引導(dǎo)銀行按10倍規(guī)模，采用無抵押股權(quán)質(zhì)押等方式，對(duì)擬在或已在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌企業(yè)提供融資支持。開展“大湖名城中小微企業(yè)政保貸”業(yè)務(wù)，設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，銀行按政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池10倍放大，企業(yè)提供40%抵押(擔(dān)保)即可獲得單筆不超過2000萬元融資支持。

　　鼓勵(lì)市屬平臺(tái)公司發(fā)行專項(xiàng)中小微企業(yè)財(cái)政金融產(chǎn)品，2015年底前，興泰控股和產(chǎn)投集團(tuán)先期分別發(fā)行10億元中小微企業(yè)專項(xiàng)扶持債或?qū)ｍ?xiàng)扶持基金等財(cái)政金融類產(chǎn)品，以委托貸款方式投向全市中小微企業(yè)。推廣實(shí)施小額信貸保證保險(xiǎn)。創(chuàng)新“稅融通”融資模式，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向誠信納稅中小微企業(yè)提供信用貸款或擔(dān)保貸款。

　　人才離職創(chuàng)業(yè)可保留編制、職稱5年

　　支持高校、科研院所、國有企事業(yè)單位的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)在肥轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，5年內(nèi)保留其原有身份、編制和職稱，檔案工資正常晉升。

　　這對(duì)于合肥的科技型人才來說，無疑是較有吸引力的一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策。

　　據(jù)悉，合肥市還將全面落實(shí)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)政策，支持科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技社團(tuán)為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)。

　　在校生高可獲5萬元委托貸款支持

　　設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)資金，對(duì)在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在工商部門注冊(cè)或民政部門登記以及其他依法設(shè)立、免于注冊(cè)或登記的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)體，給予不超過5萬元委托貸款支持。小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(不包括個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))。

　　離校已久，不適于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的也無妨，合肥市也鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)，向符合條件并通過評(píng)審的創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放不超過10萬元免息、免擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)資金貸款，貸款期限長(zhǎng)不超過2年。提高個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，將現(xiàn)行的5萬元、8萬元、10萬元統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，在貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由市財(cái)政給予貼息；對(duì)有過商業(yè)貸款的申請(qǐng)人，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予貼息扶持。